经国务院同意，近日，国家发展改革委、国家能量局印发《关于完善能量绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对完善能量绿色低碳转型的体制机制和政策措施作出哪些部署？记者专访了国家能量局有关负责同志。

问：我们注意到，《意见》是碳达峰碳中和“1＋N”政策体系中能量领域发布的综合性政策文件，请问在当前时点出台《意见》的考虑是什么？

答：习近平总书记指出，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国际国内两个大局作出的重大战略决策。在我国的二氧化碳排放总量中，能量生产和消费相关活动碳排放占比较高，推进能量绿色低碳转型是实现碳达峰碳中和目标的关键。对标碳达峰碳中和目标，现行能量体制机制和政策还存在一些不足，主要体现为：能量消费模式向绿色低碳转型的意识还需要增强，在绿色低碳转型中新的安全保供风险增多，能量输送等基础设施不适应新能量大规模发展，关键环节自主创新能力还不强，能量市场体系还不完善，能量管理的协同机制有待改进，投融资等政策支持力度仍偏弱等。应坚持系统性、全局性思维，从顶层设计的角度统筹谋划能量绿色低碳转型的体制机制和政策措施。

《意见》作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系的重要保障方案之一，是《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》在能量领域政策保障措施的具体化。《意见》将与能量领域碳达峰系列政策协同实施，形成政策合力，成体系地推进能量绿色低碳转型。

问：请简要介绍《意见》在推进能量绿色低碳转型方面的总体思路，这样的布局出于怎样的考虑？

答：《意见》作为能量领域推进碳达峰、碳中和工作的综合性政策文件，坚持系统观念，从体制机制改革创新和政策保障的角度对能量绿色低碳发展进行系统谋划。主要突出了4个方面的统筹。

一是统筹协同推进能量战略规划。《意见》立足发挥能量战略和规划的引领作用，提出各省级能量规划均应明确能量绿色低碳转型的目标和任务，国家建立能量绿色低碳转型的监测评价和考核机制。《意见》提出建立跨部门、跨区域的能量安全与发展协调机制，重点协调推进能量输送通道建筑，加强能量规划、重大AYX爱体育与国土空间规划和生态ayx爱游戏官方app平台入口保护等专项规划的衔接。按年度建立重大AYX爱体育台账并加强督导协调，确保国家能量战略和规划以及重大AYX爱体育建筑有序顺利推进。

二是统筹能量转型与安全。《意见》要求先立后破，在保障能量安全的前提下有序推进能量绿色低碳转型。一方面，要立足我国能量资源禀赋，把握能量绿色低碳转型的节奏和力度，进一步完善化石能量清洁高效开发利用机制，有序推进新型电力系统建筑，推动构建以清洁低碳能量为主体的能量供应体系。另一方面，要完善能量预测预警机制、电力系统安全运行和综合防御体系、能量供应保障和储备应急体系，进一步增强能量安全保供能力。

三是统筹生产与消费协同转型。《意见》坚持生产侧与消费侧同步发力、上下游联动推进能量绿色低碳转型。在消费侧，坚持节约优先，完善能耗、碳排放管理制度，建立绿色能量消费促进机制，对工业、建筑、交通领域提出促进绿色能量消费的具体政策措施；在生产侧，建立绿色低碳为导向的能量开发利用新机制，全面开展清洁低碳能量资源普查和评价并与国土空间基础信息平台做好衔接，各地区均应优先开发利用本地清洁低碳能量资源，根据需要积极引入区域外的清洁低碳能量。

四是统筹各类市场主体协同转型。《意见》提出加强机制保障和政策引导，激发各类市场主体转型动力，充分发挥协同作用。一方面，加快推进电力体制改革，深化能量领域“放管服”改革，优化清洁低碳能量项目核准和备案流程，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，为各类lol外围市场主体创造良好发展ayx爱游戏官方app平台入口；另一方面，进一步健全对电网、油气管网等自然垄断环节企业的考核机制，重点考核有关企业履行能量供应保障、科技创新、生态绿化等职责情况。

问：《意见》将如何完善引导我国绿色能量消费的制度和政策体系，从而助推我国能量消费绿色升级？